【引言】

　　广告经营企业因设计、制作、代理违法广告而招致市场监管部门行政处罚的消息时常见诸网络，因代理虚假广告而遭受民事索赔的事件也时有发生，甚至还有的广告经营企业因触犯虚假广告罪而遭受刑罚。

　　2018年修订的《中华人民共和国广告法》(下称《广告法》)重新公布后，被称为“史上最严”广告法，其从立法层面加强了对可能产生不良影响的广告的管控力度，尤其加强了对一度虚假广告泛滥成灾的保健食品、农药、兽药领域以及涉及人的生命安全的药品、医疗器械领域广告的管控力度。

　　作为广告经营企业，要想长久稳健的发展，应当守法经营。守法经营的前提，便是了解可能存在的法律风险，以便合理采取风险防控措施。

　　广告经营企业法律风险,除了其他企业都可能存在的人力资源、合同、财税等常规法律风险之外，还有其本行业决定的特殊法律风险，这些风险可以分为行政处罚、民事赔偿、刑事法律风险三类，大多数法律风险均以广告经营企业“明知或应知”某种情形为前提。

　　根据《中华人民共和国广告法》第三十四条的规定，广告经营者应当按照国家有关规定，建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度。广告经营者依据法律、行政法规查验有关证明文件，核对广告内容。对内容不符或者证明文件不全的广告，广告经营者不得提供设计、制作、代理服务。因此，如果广告经营者对于其拟承接的广告业务，依法应当审核证件或内容而未审核，或者审核本应发现违法情形而因疏忽未发现，将很可能被执法或司法机关认定为“应知”。

　　本文所称“广告经营者”，专指为广告主提供广告设计、制作、代理服务的企业，不包括电视台、报社等广告发布者。

　　【正文】

　　1：广告经营者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理的。

　　后果：由市场监督管理部门没收广告费用，并处广告费用3倍以上5倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处20万元以上100万元以下的罚款;两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用5倍以上10倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处100万元以上200万元以下的罚款，并可以吊销营业执照。

　　2：广告经营者违反国家规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传，情节严重的。

　　后果：以虚假广告罪论，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

　 　3：广告经营者设计、制作、代理的虚假广告，欺骗、误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害，广告经营者不能提供广告主的真实名称、地址和有效联系方式的。 

　　后果：，消费者可以要求广告经营者先行赔偿。

　 　4：广告经营者设计、制作、代理的关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的 

　　后果：广告经营者应当与广告主承担连带责任。

 　　5：广告经营者明知或者应知商品或者服务的广告虚假仍设计、制作、代理，造成消费者损害的 

　　后果：广告经营者应当与广告主承担连带责任。 

　　 6：广告经营者明知或者应知广告内容使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语，仍设计、制作、代理的。 

　　后果：由市场监督管理部门没收广告费用，处20万元以上100万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照。

　　7：广告经营者明知或者应知广告含有淫秽、色情内容，仍设计、制作、代理的。

　　后果：由市场监督管理部门没收广告费用，处20万元以上100万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照。

　　8：广告经营者明知或者应知广告含有赌博内容，仍设计、制作、代理的。

　　后果：由市场监督管理部门没收广告费用，处20万元以上100万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照。

　　9：广告经营者明知或者应知广告含有迷信内容，仍设计、制作、代理的。

　　后果：由市场监督管理部门没收广告费用，处20万元以上100万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照。

　　10：广告经营者明知或者应知广告含有恐怖、暴力的内容，仍设计、制作、代理的。

　　后果：由市场监督管理部门没收广告费用，处20万元以上100万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照。

　　11：广告经营者明知或者应知是麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品等特殊药品，药品类易制毒化学品，以及戒毒治疗的药品、医疗器械和治疗方法的广告，仍设计、制作、代理的。

　　后果：由市场监督管理部门没收广告费用，处20万元以上100万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照。

　　12：广告经营者设计、制作、代理声称全部或者部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告。

　　后果：由市场监督管理部门没收广告费用，处20万元以上100万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照。

　　13：广告经营者设计、制作、代理烟草广告。

　　后果：由市场监督管理部门没收广告费用，处20万元以上100万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照。

　　14：广告经营者设计、制作、代理推销明知或者应知是禁止生产、销售的产品或者提供的服务，或者禁止发布广告的商品或服务的广告。

　　后果：由市场监督管理部门没收广告费用，处20万元以上100万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照。

　　15：广告经营者明知或者应知拟在大众传播媒介上发布的医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告是针对未成年人的，仍设计、制作、代理。

　　后果：由市场监督管理部门没收广告费用，处20万元以上100万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照

　　16：广告经营者设计、制作、代理明知或者应知不利于未成年人身心健康的网络游戏广告的。

　　后果：由市场监督管理部门没收广告费用，处20万元以上100万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照。

　　17：广告经营者设计、制作、代理的医疗、药品、医疗器械广告含有表示功效、安全性的断言或者保证的内容。

　　后果：由市场监督管理部门没收广告费用，并处广告费用1倍以上3倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处10万元以上20万元以下的罚款;情节严重的，处广告费用3倍以上5倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处20万元以上100万元以下的罚款，并可以由有关部门吊销营业执照。

　　18：广告经营者设计、制作、代理的医疗、药品、医疗器械广告含有说明治愈率或者有效率的内容。

　　后果：由市场监督管理部门没收广告费用，并处广告费用1倍以上3倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处10万元以上20万元以下的罚款;情节严重的，处广告费用3倍以上5倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处20万元以上100万元以下的罚款，并可以由有关部门吊销营业执照。

　 19：广告经营者设计、制作、代理的医疗、药品、医疗器械广告含有与其他药品、医疗器械的功效和安全性或者其他医疗机构比较的内容。

　　后果：由市场监督管理部门没收广告费用，并处广告费用1倍以上3倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处10万元以上20万元以下的罚款;情节严重的，处广告费用3倍以上5倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处20万元以上100万元以下的罚款，并可以由有关部门吊销营业执照。

　　20：广告经营者设计、制作、代理的医疗、药品、医疗器械广告含有利用广告代言人作推荐、证明的内容。

　　后果：由市场监督管理部门没收广告费用，并处广告费用1倍以上3倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处10万元以上20万元以下的罚款;情节严重的，处广告费用3倍以上5倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处20万元以上100万元以下的罚款，并可以由有关部门吊销营业执照。等等

　　　【后记】

　　商场如战场，企业在生存发展过程中，总是面临各种强烈的诱惑和激烈的市场竞争，某些法律风险虽然不必然会爆发，但是一旦爆发，在某些关键时刻刚好被不怀好意的人利用，则有可能致命的。切不可抱着侥幸心理对法律风险视而不见。

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